“看各国取消移动漫游费那点事：定义不同 方法也不同”

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资料来源:通信世界网作者:中国新闻通信研究院政策与经济研究所/刘丽文

通信世界网络新闻( cww )的漫游资费取消信息层出不穷。 不仅是我国，纵观世界通信大国，移动漫游资费取消已经成为相关部门的业务中心，印度、欧盟等国家和地区通过促进竞争、利用监管政策等手段推动移动漫游资费的降低和取消。

近年来，随着移动通信技术的高速发展和普及，移动通信事业费不断下降。 其中，移动漫游费的下降和取消备受社会各界关注。

什么是移动漫游费？ 在决定移动漫游费用之前，人们必须首先了解什么是移动漫游。 移动漫游是指顾客离开自己注册的通信服务区，移动到另一服务区后，移动通信系统仍可提供服务的功能。 移动漫游费是指通信公司为客户提供漫游功能而收取的费用，根据漫游地域不同分为国内漫游费和国际漫游费。 目前，国内漫游费由公司根据市场情况制定费用标准、收费方法，国际漫游费由国内外电信公司在商业谈判中明确为首要。 本文将国内移动漫游费放在首位进行了比较。

海外漫游费如此纵观世界，由于划分依据的不同，漫游费主要存在三种类型。 一个是区域内各国之间的国际漫游费(例如欧盟)，另一个是不同电信公司之间的网络穿越漫游费)例如美国、巴西)，三个是国内各地区间的漫游费)例如印度、俄罗斯、中国。 值得注意的是，多家国家电信公司划分的服务区和该国划分的行政区并不一一对应。

欧盟漫游费是指28个成员国之间的移动漫游费。 欧盟28个成员国国土面积不大，各国国内没有我国各省市之间的漫游费，移动漫游费多指欧盟成员国之间发生的跨国漫游收钱，费用水平往往是我国移动通话费的数倍。

美国的漫游费是指不同电信公司之间的互联网之间的漫游费。 在美国，在同一家电信公司的互联网范围内，无论是否跨州，都不需要支付漫游费用。 如果在客户购买的服务商的网络信号以外的地方使用手机，将会产生通过网络的移动漫游费。 同样，巴西的漫游费是指通过不同通信公司之间的互联网的漫游费，是指在顾客登记的通信服务区范围外拨打和接受互联网之间的电话而支付的额外费用。

在印度，漫游费是指各通信服务区之间的漫游费。 印度政府被各州的行政区划分为22个电信服务区，一些国家有一个以上的电信服务区，有时一个电信服务区覆盖几个国家。 通信公司要在某个服务区提供移动通信服务，必须取得该服务区的牌照。 由于印度电信公司的互联网并非全部覆盖全国，客户离开自己所在的电信服务区后，需要额外支付漫游费以接听电话和收发邮件。

俄罗斯的漫游费和我国基本相似，是指不同地区之间的漫游费。 例如，俄罗斯移动运营商megafon在提供移动通信服务时，将俄罗斯全国分为8个地区，每个地区都包含几个联邦主体，如果顾客离开自己所属的地区，就会产生移动漫游费。 与中国漫游费是指在不同的本地网络之间漫游的费用。 例如，北京客户出差上海时，在上海打电话或接电话需要支付国内漫游费。

游费在各国的不同命运

各国对漫游费的监管态度不同，监管方法也有差异。 根据国际电信联盟( itu )的统计，目前全球168个国家中有65%以上的国家不要求电信公司之间签订通过互联网漫游的合同，但这些国家中电信公司之间能够自主达成协议的占三成以上。 提供漫游费服务的国家可以分为两类。 一种是不征收新加坡、澳大利亚、日本、韩国、美国等国内移动漫游费； 另一种是征收欧盟、俄罗斯、巴西、印度、中国等国内漫游费。 在征收漫游费的国家中，有些国家不限制漫游费而实施市场调整价格，我国目前就是这种情况。 限制漫游费的国家大多采取上限管理，例如欧盟、俄罗斯、印度、我国在年前就采取了这样的监管方法。

拆开一看，你会发现大多数领取漫游费的国家国土面积都很大。 我国(国土面积约960万平方公里(此外，俄罗斯(约1710万平方公里)、巴西)约855万平方公里)、欧盟各国)约430万平方公里)、印度)约298万平方公里)等征收漫游费。 但是，并不是所有国土面积大的国家都征收漫游费，像美国一样特殊，国内没有国内漫游费，而没有漫游费的国家大多是新加坡(约719平方公里)、日本)约38万平方公里)、韩国)约10万平方公里

欧盟今年取消漫游费。 近年来，印度、欧盟等一些国家和地区通过促进竞争、利用监管政策等手段，推动了移动漫游费的降低和取消。

欧盟将于年6月全面取消漫游费。 从2007年到现在，欧盟先后9次降低跨国移动漫游业务的价格上限(不含增值税)，推动了移动漫游价格的大幅下降(见表1 )。 年6月30日，欧盟宣布从年6月起全面取消28个成员国之间的移动语音、邮件、移动互联网数据流量漫游费，历经了前后10年的政策讨论、政企游戏、立法推进等历史。 据欧盟统计，截至2007年7月，欧盟移动语音、短信、移动互联网流量漫游费均比2007年市值下降80%以上，其中移动互联网流量漫游费下降91%。

表1 2007~2007年欧盟各国零售市场漫游资费上限(来源:欧洲经委会)印度政府持续降低移动漫游资费上限，推动漫游资费大幅下调。 印度政府早在年6月发表的《国家电信政策》中就表示，将于年取消国内漫游。 虽然漫游费未能如期取消，但印度政府多次出台《国家电信政策》，继续降低移动漫游费用上限，并致力于最终取消漫游费用。 年4月，印度电信管理局( trai )公布了最新的移动漫游费调整方案(见表2 )，跌幅最高达到75%。 上限调整后，印度最大的国有电信公司bnsl于年6月15日全面取消漫游费，信实通信、tata docomo、巴帝电信、沃达丰、idea cellular等其他移动运营商下调了各自的漫游费。

表2年4月，印度电信管理局调整了零售市场移动漫游费上限。 (来源:印度电信管理局)美国电信公司签署了相互豁免协议取消了移动漫游费。 美国国土面积与我国相当，约963万平方公里，电信公司没有建立全国性基础互联网的实力，许多电信公司只有本地互联网或几个州的互联网。 各移动运营商之间经常签订移动漫游互免协议，客户一旦超出信号服务区，就会自动移动到其他运营商的互联网上。 目前，美国主要移动运营商verizon、t-mobile、at&； t、在sprint的资费套餐中，国内的漫游费全部取消。

与我国漫游费的定义相似，国土面积较大的俄罗斯政府早就有取消漫游费的计划，但由于市场竞争结构等原因，进展缓慢。 年8月，据报道，俄罗斯通信媒体部正在制定新的通信法，有可能取消俄罗斯国内的移动漫游费。 年俄罗斯通讯社和媒体部长表示，与通讯社的对话显示，此后一直没有相关信息，有可能于年取消国内漫游费。 长期以来，由于俄罗斯电信市场竞争不足，3家电信企业mis、温佩尔电信和megafon占据了全国电信业务的90%以上的份额。 运营商们为了降低漫游费采取了很多措施，但没有完全取消国内漫游费的动力。 目前，俄罗斯移动运营商megafon的被称为移动漫游费主/通话的为9卢布/分(约人民币0.88元/分)、短信1.8卢布/本)约人民币0.18元/本) )。

巴西漫游费的取消还在进行中。 巴西是世界上移动资费最高的国家之一，根据itu的数据研究，巴西的移动语音价格是我国的5倍以上，是俄罗斯的3倍以上，即500mb的移动数据流量的价格是我国的8倍以上。 迄今为止，巴西从未对外发表过推动削减或取消移动漫游费的业务动向。 年11月，巴西参议院通过了废除同一互联网移动客户漫游费的决议，目前提案正在等待众议院的审查。

来源：UI科技日报