“反腐审计波及网络彩票领域：或被长时间叫停”

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进入乙未年，短短十天内已经下了两次雪，温暖寒冷的天气似乎影响了整个网络彩票领域。 2月28日，又是大雪，网络彩票领域陷入冰点。

截至2009年3月1日凌晨，包括淘宝、新闻网彩票、qq彩票、彩票365等在内的几乎所有网上售彩网站全部停止销售，在拥有网上彩票销售考试牌照的500张网上也停止了部分售彩业务。

快速发展的网络彩票领域在春节后突然进入停滞状态的根本原因是财政部、民政部、国家体育总局今年1月15日发布的《关于开展网络彩票销售行为自我调查自我纠正有关问题的通知》。

《通知》要求各地进行自愿检查和交叉核查，并于3月1日前编制正式报告，提交财政部、民政部、国家体育总局。 随后，财政部将对检测情况作出结论和解决办法。

一位不愿透露姓名的彩票网站负责人就该科技表示，由于市场混乱问题，与以往的停止彩票不同，此次网络彩票的停止与自上而下的反腐措施有很大关系，同时停止时间很可能会持续很长。

5次停止是什么样的

除了这次停止之外，这是第五次停止网络彩票的销售。 迄今为止，已有4次规范市场的行为，包括肃清非彩票机构主办的网站彩票销售工作、打击网络彩票非法销售行为、禁止彩票无纸化销售等。

在此期间，有关彩票的管理政策也频繁制定。 有关部门分别于2009年、年颁布了《彩票管理条例》和《彩票管理条例实施细则》，年公布了《网络销售彩票管理暂行办法》，年末修订了《彩票发行销售管理办法》，年公布了《电话销售彩票管理暂行办法》。

现在，与网络平台销售彩票的管理方法比较，都遵循年发行的《网络销售彩票管理暂行办法》。 《方法》确定了网络彩票的管理规定，但现实运行中存在灰色地带。

《网络销售彩票管理暂行办法》规定，彩票发行机构申请开展、协调或者停止网络销售彩票业务的，经民政部或者国家体育总局审查同意，向财政部提出书面申请，批准后销售。 未经财政部批准，任何单位不得开展网络销售彩票业务。

目前，财政部只向500彩票网和中国竞彩网颁发了网络体彩考试资格。 其他网络企业为了分享这块大蛋糕，绕开财政部、民政部、国家体育总局，直接与各地福彩和体彩中心合作进行彩票在线销售。

根据《网络销售彩票管理暂行办法》，许多网络彩票销售平台本质上并不规律，但由于监管部门不严格监管，大部分网络彩票机构也在低调运营。

但是，大变量来了。

去年11月中旬，国家审计署18个特派员总汇，分别对全国共计18个省开展了彩票资金鉴定工作。 这次的查勘工作，是一些体彩销售中心的违规打开了网上销售体育彩票的盖子。

年2月上旬，国家体育总局发出通知，要求各地深入开展自我调查主动纠正，依法改进，彻底清理整顿违规现象，彻底清理网络销售彩票等问题。 在该通知中，国家体育总局表示，审计署近期对全国彩票资金进行了专项查处，查处违规通过网络销售体育彩票的行为。

受到牵连

截至目前，包括福利彩票发行中心、体育彩票管理中心通知、淘宝彩票、新闻网彩票、qq彩票、365等在内的几乎所有网络售彩网站都将停止销售，并公布重新开始销售的日期

接受本科技采访的彩票领域人士认为，互联网平台停止大规模销售彩票很可能会持续很长一段时间，直到管理部门公布新信息。 此前，彩票领域人士预计，3月1日前后财政部等部门将对网络彩票进行最新调整。

但实际上，管理部门对这次维修的后续安排并没有确定的说法。 这次整顿是完全停止了网络彩色销售，还是只是拉紧了销售渠道，领域的人才感到不安。

在这样的歧义中，许多拥有网络彩票业务的上市公司受到了影响。

在美国纳斯达克上市的500彩票网股价在最近两周内超过了50%。 a股上市的鸿博股也宣布停止网络彩票业务，安股、东港股也相继宣布，网络彩票业务受到影响。

500彩票网总裁潘正明对媒体表示，过去一年，500彩票网的净利润增长了4倍以上，但股价降至原来的1/3。 我个人的理解是，市场不害怕坏消息，市场最害怕的是未知。

前景在哪里？

据彩票领域研究机构彩通咨询报告，中国网络彩票销售规模每年达850亿元，1亿多顾客通过网络渠道购买彩票。 网络彩票规模占有22.2%的市场份额。

数据显示，在全年全国彩票领域730.5亿元的增长中，网络彩票贡献了400多亿元，网络彩票的增长幅度远远超过了彩票整体市场的快速发展速度。

彩票学家程阳对本科技表示，去年全年，中国网络彩票销售超过全国彩票销售总量的五分之一。 这证明了网络彩票行业规模非常巨大，是目前中国彩票市场改革的最大红利。 这是因为已经无法用10年前、20年前的彩票管理模式满足市场诉求。

他认为，网络彩票是大势所趋，但实现网络彩票安全销售的最佳途径是社会化、市场化、网络化，利用网络经济本身的力量助力国家公益彩票。

中国彩票领域沙龙创始人苏国京指出，不能简单地以全面禁止为处理方案，新闻网彩票必须在规范化、严格监管、充分保护彩民权益的前提下，在快速发展中处理问题。

苏国京表示，网络销售彩票是彩票销售方式之一，不是彩票快速发展中的中心瓶颈问题。 只要制定准入机制、公益金分配大纲、实施细则，进行监管和规范，控制资金、安全、防沉迷等风险，规范网络售彩就不难。

来源：UI科技日报