“网约车配套政策下月实施：新政或被地方“架空””

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9月9日，交通运输部发布63号令《出租车司机工作资格管理规定》和《旅游团出租车经营服务管理规定》，作为出租车网约车新政的配套政策。 根据其确定，从10月1日开始，网约车司机不得裸奔道路。 我需要取得工作资格。

尽管有部委的背书，但涅狄格车仍然在地方政府面临独裁。 包括要求夜航车统一标识，提供出租车收据，和出租车一样退出6年等。 一位业内人士认为，之前就传出出租车势力与网约车之争，或在地方拉开序幕，短时间内阻碍了新政在地方的推进和网约车市场在各地的迅速发展。

网约车司机的工作门槛提高

《中国经营报》记者解开上述管理规定后，修改后的政策确定了适用范围，出租车司机的工作资格包括旅游团出租车司机的工作资格和网络预约出租车司机的工作资格等，结合网络合同车新业态的优势，明确了司机的条件、工作资格。 工作资格规定将于10月1日起实施。

根据《出租车司机执业资格管理规定》，从10月1日起，网约车司机不得裸奔道路。 你需要像出租车司机一样参加考试。 网约车司机必须申请工作资格考试，需要参加全国和地方两级考试。 具体包括全国公共科目和地区科目的考试。

工作资格规定对网约车的驾驶人设定了门槛。 也就是说，并不是所有人都可以申请网约车的工作资格考试。

参加考试的人必须有五人，具体情况是取得相应的准驾驶型汽车驾驶执照，必须有三年以上驾驶经验的交通事故犯罪、危险驾驶犯罪记录、吸毒记录、饮酒后驾驶记录，最近连续三个得分周期没有12分的记录 没有暴力犯罪记录的人才有可能成为网络约车司机。 考试合格后，必须注册才能上岗，执业资格注册的比较有效期为3年。 另外，无证出港的司机最高将被处以3万元以下的罚款。

但是，《中国经营报》记者询问滴滴uber司机时，许多人表示不知道有这个考试。 很多司机对记者说，由于网上预约车的补贴日益减少，在新政出台前后可能会转业，不参加考试。

滴滴、易到车等多家网约车平台企业向《中国经营报》记者表示，企业将配合相关部门对网约车司机的驾驶证考试，在相关部门公布的考试前，企业已经对司机准入进行审查和梳理

易到车告诉记者，企业组织了老司机集体考证，总部数据应北京公安局网监部门要求于前期与北京市公安局对接。

资格审查和考试的相关内容发表后，业界专家也成为了话题。 有观点认为，试验相对来说可以保障乘客的利益，也便于区域监测管理； 也有观点认为考试可能会把很多司机，特别是兼职司机关在门外。

对此，易观智库拆船师张旭在接受《中国经营报》记者采访时表示，考试难度决定对未来网约车领域的影响程度，符合目前网约车司机应掌握的相关知识，不得提高难度，干扰市场

与此同时，应该防止在考试中发生权力寻租(掌握公权的人试图以权力为筹码来获取自身的经济利益)。

地方新政对网约车不宽容

部委背书了网约车的合法身份，但在交通运输部发布的网约车新政中，将网约车的数量限制和定价权交给地方政府，提出地方政府可以根据自身情况约定。 这为地方实施细则留下了数量管理和价格指导的可能性。

一位业内人士认为，由于地方政府与各地出租车优势群体的联系更加紧密，空新政很可能加大了新政的力度。

公开资料显示，网约车新政出台10天后，兰州发布了地方版细则。 其中争议较大的是，网约车数量为3000辆左右。 兰州市城市交通运输管理处处长张建彪表示，这经过测算，适合兰州当地情况。 根据行业通用算法，出租车规模占城市生活人口的千分之三，兰州常住人口300多万，应占100多万流动人口。 这样，追加之前传来的出租车和网约车需要1万5000辆左右。 根据计划，据悉到明年出租车将增加到1万1千辆左右，网上预约遗留的指标没有那么多。 在价格方面，如果没有上限和下限，一定会混乱。 所以要创造适合兰州市的合理价格，可以在幅度范围内进行市场调节。

滴滴最近回应了兰州的地方细则。 这表明兰州征求意见的版本细则的具体规定违背了暂行办法。 例如，要求网上预约统一标识、提供出租车收据、和出租车一样退出6年，暂定方法找不到相关依据。 另一方面，限制网上预约车的数量，要求车和价格必须高于出租车，政府制定价格，沿袭了出租车领域的数量、价格管制的想法，与市场导向、人民群众利益为出发点的政策精神不相符

认为不仅兰州，济南市客船管理中心发布的“深化出租车改革热点问题11q&a”也将成为地方网上约车管理的雏形。 其中提到的网上预约有不同于旅游团的标志，一位司机认为，这可能意味着未来济南网上预约将像出租车一样涂抹明显的标志。 在价格方面，一般认为最初政府明确价格后，也有可能逐渐转向市场调节。

根据《暂行办法》，具体实施细则由地方交通部门制定，这给当地政府政策的制定创造了宽松的环境，但业内人士表示，目前一些地方出台的意见办法缩短了长度，不利于网上预约平台的快速发展。

网上预约车平台

可以寻找越来越多的变化模式

细则出台也没用。 那是因为它不能适应全国各地。 网拆师王如晨在接受《中国经营报》记者采访时指出，部委为网约车新政背书，但许多地方政府依靠当地出租车优势集团。 这是因为为了保护地方势力，网约车的地方细则或多或少会限制领域的快速发展。

只有北广深出台政策，新政才能真正落地，但王如晨预测，11月1日前很难让各地出台地方细则。 但是，值得期待的不是上海的网上约车地方细则。 根据其说明，一方面上海地方细则定下基调，各地仿照其制定地区细则，另一方面上海对网上约车市场比较开放。 总部设在上海的高科技出租车企业在很多城市运营，需要借助滴滴平台的流量和资金力量来扩大地区市场。 因为这个方法比较开放。

其实，外地整合出租车与网约车之间的博弈，在一定程度上影响网约车的收益，但王如晨表示，滴滴、uber的合并将降低营销的产量，抵消上述收益的影响。 但是，网约车平台应该积极寻找新的优势增长点和变化模式，如围绕汽车的社会化服务改变流量、延伸品类等。

公开资料显示，滴滴除近期布局租车行业外，还在各地与出租车公司达成了战术合作。

其实，滴滴与出租车企业的合作出现在今年5月，如南京中北出租车、江南出租车企业等出租车公司。 迄今为止，滴滴与全国10多个城市的近50家出租车公司达成了战术合作。

南京市出租车领域协会会长凌强表示，希望在保证合理公平竞争的前提下，出租车能与网约车一起融合快速发展。 排除前面的非法因素后，也能朝着良好的关系迅速发展。 这也可以缓解目前出租车与网约车平台相爱的状况。

来源：UI科技日报