“专车纳入监管几无悬念”

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出租车改革方案的征求意见稿一出台，马上就成为了社会话题。 今天，历时一个月的意见征集工作已经结束，出租车新政和专车监管模式等改革方向将逐渐明确。 昨天，北京商报记者报道，交通运输部日前组织21名专家，就网上预约车(又称“专车”)监管等社会热议问题进行讨论。 有趣的是，这次研讨会离意见征集的截止日期只有两天。 “随着意见征集截止日期的临近，各方面的口风逐渐收紧，加上这次交通运输部举办的研讨会，专车进入监管已无回旋余地。 ”参加研讨会的中国政法大学传达法中心副主任朱威说。

嘴里的风会收紧

出租车改革方案的意见听取到今天为止。 新政出台后，短短一个月内，已有大小10多个研讨会，研讨会热门主题基本围绕四个问题展开——专车与之前流传的出租车本质相同吗？ 政府出台的专车管理办法是否符合上位法的规定？ 专车和司机需要发放牌照吗？ 应该在地方进行先行考试吗？

日前，与上述问题相比，交通运输部再次召开座谈会，邀请包括交通、规划、金融、法律、知识产权等各行业的21名专家，就“专用车”的新业态、快速发展现状、运营资质规范以及地方考试与中央立法的关系等展开交流讨论，各方面

业界认为，专车与以前流传的出租车本质相同，政府需要及时监管这一新业态，专车从事出租车运营服务，车辆和司机必须具备相应资格

朱巍指出:“研讨会在很大程度上左右着后期意见征集稿的写作修改。” “这次研讨会在意见征集结束的两天前召开，与以往的社会话题进行了比较，因此可以说是交通运输部对社会各界的回应。 另外，从参加这次研讨会的专家学者和其他情况来看，各方面的口风正在逐渐收紧。”

大势已定

由于种种迹象，专车监管似乎成了领域的大趋势。 “在这次会议上，各方意见不完全一致，可以说争论依然存在，但从交通运输部的态度可以看出，将专车纳入监管是不可缺少的。 ’朱巍巍告诉北京商报记者。

同样值得注意的是，这次研讨会也揭示了出租车改革问题，以及出租车改革与专车改革如何协调等新问题，但这些问题的讨论也没有结果。 “另一大外部争议热点甚至没有提到专车平台的地方备案。 ”朱巍巍说。 他指出，在专车新政中，平台经营必须向涉县地方申报。 他指出，县级单位约2000家，意味着专车平台企业在全国开展业务将面临壁垒，但此次已不在复核范围内，专车地方备案的规定可能不落实。

朱巍说:“但是，临近意见收集，交通运输部再次召开座谈会，足以表明交通运输部将专车等新业态纳入监管的决心。” “预计在将来发表的正式文件中，有关专用车监管的规定不会有大的变动。 ”

生死之境[/s2/]

许多专车公司表达的需求似乎不起作用。 滴滴出行此前曾公开表示，要求互联网专用车辆变更为运营性质时，兼职司机必须取得出租车工作资格，有可能迫使大部分兼职司机和车辆退出，使百姓再次面临出租车驾驶的困难问题。 高级副总裁杨艺表示，要求更换私家车驾驶车辆对车辆平台的接入有一定的影响。 杨艺提出:“从更长期的共享经济的角度来看，放开限制可以更容易地实现汽车资源的共享。” “应该打破车辆变更的限制。 共享经济的特征是更加优化的配置和更加灵活的雇佣。 ”

国家发改委综合运输研究所主任程世东在研讨会上表示，评价是否运营是对运输服务行为的评价，不是评价服务提供的主体。 因为无论司机是专职还是兼职，提供的运输服务都是以盈利为目的的，它应该是运营性的，它应该作为服务相关要素的车辆、司机等纳入领域管理。

研讨会指出，中央可以提出政策制度框架，发挥地方积极性，进行积极的改革探索和实践。 中央立法的基调已经确定，地方考试能为专车开辟出路吗？ 朱巍认为，在中央比较详细的规定下，地方上能做的探索和实践有限，在这种情况下，专车领域可能真的到了生死存亡的时刻。 北京商报记者肖鼈黄维舆

来源：UI科技日报